中共188滚球技巧 第十三届纪律检查委员会向县第十四次党代表大会的工作报告

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公开责任部门 其他 公开日期 2016-11-24
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信息有效性 有效
内容概述
全面从严治党 聚焦主责主业
为实现监利全面振兴提供坚强纪律保障

——中共188滚球技巧 第十三届纪律检查委员会向县第十四次党代表大会的工作报告
一、过去五年的工作回顾
中共188滚球技巧 第十三次代表大会以来,我们在市纪委和县委的领导下,全面履行党章赋予的职责,认真落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦主责主业,践行"四种形态",强化监督执纪问责,始终保持惩治腐败的高压态势,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
(一)围绕中心、服务大局,保障发展坚强有力
五年来,全县各级纪检监察组织牢固树立政治意识和大局意识,紧紧围绕监利跨越发展目标,切实履行监督检查职能。开展重点项目建设暨招投标市场专项治理,对2012年以来在我县落地的813个政府投资项目进行清理和巡视督查,对比较突出的16类问题责令整改到位。开展节能减排、环境保护、土地管理、安全生产、保障性住房建设等政策落实情况的监督检查,维护政令畅通。开展"万名群众评‘两长'、‘十条铁律'破‘梗阻'"活动,取消行政性收费项目和审批项目253项,办理审批事项平均提速50%。开展社会中介领域突出问题专项治理,促成40家中介机构与主管部门彻底脱钩。开展"三强一盗"专项整治,紧盯企业和项目建设周边环境问题,协助公安机关打掉8个欺行霸市的犯罪团伙。加强对重点项目帮办服务制度落实情况的监督检查,聘请特邀监督员定期巡视经济环境,全县项目落地和推进速度明显加快。加强"三万"活动、"四城同创"、防汛抗灾、精准扶贫等专项监督检查,保障了县委、县政府中心工作顺利开展。
(二)层层传导、追责问责,"两个责任"更紧更实
认真贯彻全面从严治党要求,强化责任追究,层层压实"两个责任"。制定了《县委常委会及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《县纪委党风廉政建设监督责任清单》,明确党委、纪委的各自职责,强化领导干部"一岗双责",细化分解党员干部具体责任,逐级签字背书,拧紧责任链条。督促乡镇(管理区)和县直机关党委(党组)成立"主体办",确保落实主体责任有抓手。每年分别召开落实主体责任和监督责任推进会,组织各地各单位党委(党组)和纪委的主要负责人述责述廉,检验加压。采取明察暗访、专项督导、随机抽查、全面巡查等方式,加强落实"两个责任"情况的监督检查。开展落实"两个责任"集中约谈,对全县各单位谈话30场200多人次。组建村级纪检监督小组,切实把责任传导到基层农村。建立健全落实"两个责任"考核考评机制,用好追责问责"杀手锏",对不认真履行"两个责任"的,实行责任倒查和"一案双查",先后对34名落实"两个责任"不力的单位主要负责人和乡镇纪委书记进行了责任追究。通过层层传导压力,责任担当意识在广大党员干部中成为共识。
(三)弛而不息、刹风正纪,作风建设深得民心
以落实中央八项规定精神为抓手,持之以恒刹歪风、转作风、树新风。2012年以来,坚持监督检查常态化,开展对"四风"问题的明察暗访350余次,给予党纪政纪处分307人,免职26人,撤职24人,印发42期通报,对上述问题人员及时公开曝光。狠治党员干部大操大办借机敛财问题,给予党纪政纪处分33人,免职15人。狠治玩风过甚问题,对不遵守上下班工作纪律和带彩娱乐的49名党员干部给予党纪政纪处分。狠治"吃空饷"问题,清理相关人员692人,处理清退258人。狠治为官不为问题,加大治庸问责力度,严肃查处党员干部17人,在县电视台开设专栏,对109家单位跟踪问效。狠治奢侈浪费问题,出台规范"三公"经费使用管理制度,在各地各单位建立公务接待"廉政灶",严格实行"工作日午餐禁酒"规定,严控压缩"三公"经费,每年平均下降30%以上。狠治公车私用问题,严肃查处典型。制定"八个严禁"、"八个一律"纪律规定,增强刚性约束,抓党风促政风带民风,新风正气在"东方之星"客轮翻沉救援善后中得到集中检验和展示,"小城大爱"和党员干部的优良作风受到国务院总理李克强同志高度肯定。
(四)抓早抓小、惩防并举,"四种形态"深入推进
坚持惩前毖后、治病救人,立足抓早抓小、快查快结,践行监督执纪"四种形态"。注重抓廉政宣教,利用多种形式广泛宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,在县委党校、周老嘴镇分别建成反腐倡廉培训教育基地和反腐倡廉传统教育基地,打造县看所守警示教育基地,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。注重对党员干部苗头性问题和倾向性问题的提醒教育,先后提醒谈话120多人次,及时咬耳扯袖,促使党员干部红脸出汗、主动改正。对问题比较轻微的100余名党员干部进行函询,并按照30%的比例进行复核,促使相关人员自我警醒、防患未然。将违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律及违反中央八项规定精神的问题作为审查重点,保持高压态势,对严重违纪涉嫌违法犯罪的,坚决移送司法机关处理。2012年以来,全县共立案771件,给予党纪政纪处分762人,涉及副科以上干部107人,移送司法机关19人。受理省委第一巡视组移交问题线索348件、专报7件,已基本办结。重点查处了县交通局原党委副书记、副局长王某受贿案件,县公路局原局长邓某贪污受贿案件,县中医院原院长杨某、县第三人民医院原院长张某贪污受贿案件,县水利局系统腐败窝案,尺八镇原党委副书记、纪委书记季某受贿和挪用公款案件,县公安局程集派出所原所长王某私设小金库、收受他人礼金和贪污受贿案件等一批大案要案,充分表明了县委坚决惩治腐败的决心,形成了强大震慑。通过深入践行监督执纪"四种形态",实现了惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
(五)执纪为民、回应关切,群众权益有力保障
始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。开展监督农村政策落实"大排查、大整改、大查处、大建制"活动,督促清退涉农乱收费250.2万元,清退违规挤占村级可用资金和超限额征订报刊费以及向农民违规收取的押金、罚款等469.64万元,督促干部退赔违反财经纪律资金949.95万元。查处小官巨腐案件33件,给予党纪政纪处分和组织处理89人,受到省纪委副书记、监察厅厅长吴琦同志的肯定。开展"六个专项治理"和"三个回头望"工作,查处违纪违规问题945个,给予党纪政纪处分148人、组织处理797人。开展乱收费问题专项整治,对30家医疗机构违规收费的问题进行严肃处理,追缴违纪资金118.6万元,责令问题突出的29所学校及时整改到位。举办"电视问政"活动,加强对县直单位履职尽责情况的督促检查,责令相关单位限时整改群众反映强烈的医保转诊手续繁琐、一卡通发放缓慢、强行收取天然气报警费等40多个问题。运用大数据开展农村低保等7项惠民政策落实情况的监督检查,核查问题线索61112条,查实问题线索6883条,整改纠正6215条,问责处理1025人,追缴违规资金550.18万元。通过严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题,回应群众关切,保障群众权益。
(六)聚焦主业、强基固本,队伍素质提档升级
以开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"执纪严纪、自查自纠"活动为契机,加强纪检监察队伍自身建设。深化纪检体制改革,推进"三转",实行"两为主",全面清理原牵头或参与的议事协调机构163个,仅保留或继续参与10个,调整乡镇(管理区)纪委书记、公检法司及垂管部门纪委书记(纪检组长)分工,全部实行专司其职,确保回归主业。协助县委成立巡察办,组建四个巡察组,全面启动巡察工作。成立四个派出纪工委监察分局,试点设立乡镇纪检监察工作室。加强反腐败协调,聚合公安、检察、法院、审计等部门力量,实现联动办案,确保做强主业。创建学习型机关,着力提升纪检监察干部业务水平,我县代表队先后获得荆州市廉政知识竞赛第一名、全市纪检监察业务知识竞赛一等奖。召开"两代表一委员"座谈会开门纳谏,在《监利纪检监察网》上开设"互动窗口",主动接受社会监督。健全内部管理制度,出台纪检监察干部"十不准"规定,严治"灯下黑"。组织开展"回乡接地气、邻里听真言"调研走访和机关干部轮流接访等活动,干部作风在一线得到锤炼提升。积极参与"东方之星"救援善后,表现出过硬的政治素质和无私的奉献精神,得到时任省委书记李鸿忠,省委常委、宣传部长梁伟年等领导亲自批示肯定。
五年来,县纪委监察局坚持在改革中发展,在继承中创新,各项工作取得成效,2015年被省委、省政府评为全省文明单位,每年都被省纪委评为全省纪检监察信息工作先进单位;2013—2015年连续三年被市纪委评为绩效考评优胜单位、被县委评为全县绩效考核优秀单位;所查办的大要案件在年度评比中3次被评为全市优质个案;多次被市纪委评为执法和效能监察、党风廉政建设、纠风工作、信访举报工作先进单位。
二、五年工作的体会
回顾五年来的工作实践,我们深深感到做好新形势下的反腐倡廉工作,必须做到"四个始终":
(一)始终坚持党的领导,坚定立场、对标看齐。我县党风廉政建设和反腐败斗争能不断取得新成效,赢得党心民心,最根本的原因是全县各级党组织和纪检监察组织,旗帜鲜明、立场坚定,主动向以习近平同志为核心的党中央看齐,任何时候都在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,认真贯彻省委、市委、县委的决策部署,积极做好党风廉政建设和反腐败各项工作,形成与中央、省委、市委和县委同频共振、叠加放大的生动局面。
(二)始终强化责任担当,有责必问、问责必严。我县党风廉政建设和反腐败工作能够保持良好发展态势,关键在于县委牢牢抓住主体责任这个"牛鼻子",率先扛稳做实主体责任,督促各级党委(党组织)负责人强化责任担当,切实当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,一级抓一级,层层抓落实。全县各级纪检监察组织认真担责履责,加强落实"两个责任"的追责问责,有效促进了党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确的轨道健康发展。

(三)始终坚持挺纪在前,从严执纪、常抓不懈。全县各级纪检监察组织坚持聚焦主责主业,始终把纪律和规矩挺在最前面,划纪律"红线",明法律"底线",持之以恒纠正"四风",不断加大纪律审查力度,深入开展"三转",促使从严治党、依规治党成为党风廉政建设的新常态,释放出越往后执纪越严的强烈信号。
(四)始终维护群众权益,关注民生、执纪为民。人民群众是否满意是检验纪检监察工作的唯一标准。只有把执纪为民理念贯穿于工作全过程,始终坚持关注民生,积极顺应群众期盼,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,才能以实实在在的行动赢得人民群众的支持拥护,形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现为:一是"两个责任"向基层延伸时,还存在层层递减的现象,有待进一步压紧压实;二是"四风"病原体还没有销声匿迹,树倒根在,隐形变种现象时有发生;三是面对把纪律挺在前面、把握运用监督执纪"四种形态"的要求,少数纪检监察干部在思想认识和能力素质上还有差距;四是全面从严治党的深度和广度还需要进一步拓展。对此,我们必须保持清醒的认识,既要看到反腐败斗争的长期性、复杂性,又要增强工作的责任感、紧迫感,锐意进取,开拓创新,不断巩固党的执政基础。
三、今后五年的工作建议
今后五年,是推动全面从严治党的关键时期,也是我县奋力后发赶超、加快全面振兴至关重要的五年。我县党风廉政建设和反腐败工作将面临许多新情况、新问题、新挑战。面对艰巨繁重的工作任务,全县各级党组织要进一步加强对反腐倡廉工作的领导,认真落实党风廉政建设责任制,努力形成全党抓党风的良好局面。全县各级纪检监察组织要立足全局、突出重点,惩防并举、严格执纪,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,持续深入地做好党风廉政建设和反腐败工作。
今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中纪委六次全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻上级纪委和县委决策部署,牢固树立"四个意识",坚持全面从严治党、聚焦主责主业,加强党内监督,严肃党内政治生活,强化对权力运行的制约和监督,坚决反对腐败,建设廉洁政治,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为实现监利全面振兴,建成长江中游新兴中等城市提供坚强纪律保障。
今后五年我们要重点抓好以下七个方面的工作:
(一)以服务发展为中心,确保决策部署执行到位
一是坚持教育先导,凝聚发展合力。把纪律教育、法制教育与道德教育有机结合起来,不断创新活动载体,拓宽宣传渠道,构建党风廉政建设宣教大格局。坚持教育为先、警示在前,引导党员干部明纪律、守规矩。大力宣传勤廉先进典型,弘扬新风正气,凝聚全县干群力量,同心共奋斗,合力谋发展。
二是规范权力运行,保障政令畅通。紧盯"关键少数",防止权力失控、决策失误、行为失范,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。围绕监利全面振兴,加强对全县重大项目实施情况的监督检查,着力查处和纠正损害投资环境、影响项目建设、违规行政审批、干扰企业经营等行为。坚决贯彻县委决策,执行县委决定,维护县委权威,保障政令畅通。
三是把准履职方向,营造创业环境。从权力行使安全和干部成长安全两个方面来统筹谋划反腐倡廉工作,在工作部署上,由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变,注重"三个区分开来",建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,营造良好的干事创业环境。
(二)以问责追责为抓手,促进"两个责任"落地生根
一是深化责任意识。牢牢牵住"牛鼻子",压实党委(党组)书记第一责任人责任,不断深化"守土有责、守土负责、守土尽责"的责任意识,推动各级党组织主要负责人真正把党要管党、从严治党当作分内之事,应尽之责。
二是实化压力传导。采取签字背书、调研指导、督办检查、工作约谈、评议考核等方式,推动一级抓一级、层层抓落实,确保压力逐级传导到村(社区)等最基层组织,不留"盲区"和"死角"。
三是强化问责追责。运用好通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式,坚持责任倒查和"一案双查",既追究主体责任、监督责任,还要追究领导责任和单位责任,以问责机制倒逼"两个责任"落地生根,让失责必问、问责必严成为常态。
(三)以震慑常在为目标,推动巡察工作扎实开展
一是明确巡察重点。紧扣"六项纪律",突出"四个着力"。既紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题,又盯住"关键少数",发现个性问题,找准要害问题,深挖根源问题。
二是创新巡察方法。坚持常规巡察和专项巡察相结合,发挥巡察工作的"利剑"作用。深化常规巡察,按照全面落实政治巡察要求,五年内实现对全县各乡镇(管理区)和县直单位巡察的"全覆盖",并适时开展"回头看"。围绕重点部门、重点领域、重点项目开展专项巡察,突出"专"的特点,精准发现、定点突破,一查到底。
三是用好巡察成果。优先分类处置巡察组发现的问题线索,对巡察发现的共性问题和个性问题,要深入研究思考,善于总结归纳,找准病根,开好药方。督促被巡察单位党组织落实整改主体责任,整改情况公开发布。加强整改监督,对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的,严肃追责,确保巡察成果充分运用。
(四)以深化成果为导向,全面巩固作风建设成效
一是坚持抓常,坚决防止松懈反弹。以"钉钉子"和"啄木鸟"精神持续发力,克服麻痹心态、厌战心态,继续盯住关键节点和重点问题,不定期开展明察暗访,加大查处曝光的力度,坚决防止"四风"反弹回潮。
二是坚持抓细,铲除"四风"滋生土壤。密切关注"四风"隐形变异的新形式、新动向,创新监督方式,畅通监督渠道,激发群众监督的正能量,从小处抓起,从细处入手,以抓铁有痕的决心、治本断根的韧劲,坚决铲除"四风"滋生的土壤。
三是坚持抓长,健全完善长效机制。针对作风问题易反复、难根治的特点,对症施治,巩固成果,建章立制。在坚持中深化,深化中坚持,带动作风建设不断向上向好。
(五)以"四种形态"为指导,加强执纪审查工作
一是把握运用"四种形态"。严格分类处置,通过谈话提醒、函询核实,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;通过调查初核、立案审查,让党纪轻处分和组织处理成为大多数,让重处分、作出重大职务调整成为少数,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。教育、警示和挽救党员干部,及时清除党内毒瘤,保持党的肌体健康。
二是保持反腐高压态势。重点查处"三个后"的顶风违纪行为,紧紧盯住"三种人",坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关,决不姑息迁就。切实做到有腐必反、有贪必肃,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,决不允许党内有腐败分子藏身之地。
三是提升执纪审查实效。以案促教,用典型案例开展警示教育活动,对受处分党员干部实施回访教育制度,既严格教育又真诚帮助,发挥纪律审查的教育功能。以查促改,坚持问题导向,指导督促发案单位剖析原因、堵塞漏洞、完善制度,发挥纪律审查的建设功能。
(六)以重心下移为基点,推动全面从严治党向基层延伸
一是强化基层从严治党责任。进一步明确全县各级各单位管党治党责任,督促将责任压力传导到 "最后一公里",让群众能够切实感受到干部作风转变带来的新风貌。加强乡镇纪检委员和村级纪检监督员队伍建设,充分发挥基层监督"前哨"作用,让从严治党在最基层站得住,立得稳。
二是严查侵害群众利益问题。紧盯扶贫攻坚、农业补贴、城乡低保、医疗救助、危房改造、住房保障等重点领域,严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等违纪违规问题;紧盯直接管理和服务群众事务的重点环节和岗位,严肃查处不作为、乱作为等群众反映强烈的问题;紧盯村级"两委"成员、乡镇基层站所负责人、部门科室负责人等直接和群众打交道的党员干部,加强教育监督和查处问责,着力维护群众切身利益,取信于民。
三是健全基层从严治党机制。建立权责公示机制,全县各级党组织要根据党员干部的具体工作逐项列出权责清单,公示公开,接受群众监督。建立协作联动机制,督促各职能部门齐抓共管,充分运用"大数据分析"等多种手段,查找问题,整改追责。建立督办工作机制,对群众反映强烈、典型问题集中的乡镇(管理区)和单位,采取工作约谈、实地督导等方式,加大督办、查处和整改力度,推动全面从严治党向基层延伸落到实处。
(七)以忠诚履职为标杆,着力锻造纪检监察铁军
一是强化使命担当。忠诚指引方向,要加强纪检监察干部党性教育,坚定理想信念,始终对党忠诚。要牢固树立群众观点,秉公监督执纪,切实担当履职。
二是锤炼执纪能力。打铁还需自身硬,要紧紧围绕监督执纪问责,坚持高标准、严要求,采取集中培训、以案代训、轮岗锻炼等方式,不断磨砺,快速成长,全力提升纪检监察干部履职尽责能力。
三是坚持严管厚爱。信任代替不了监督,要加强纪检监察干部队伍的教育、管理和监督,对违纪违规问题绝不护短,从严处理,坚决问责,以实际行动维护纪检监察组织的公信力,着力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。
各位代表、同志们,深入推进全面从严治党,责任重大,使命光荣。让我们在市纪委和县委的领导下,同心同德、求真务实,开拓进取、不负重托,不断开创全县党风廉政建设和反腐败斗争新局面,营造风清气正的良好政治生态,为实现监利全面振兴,建成长江中游新兴中等城市作出应有的贡献!

(2016年11月18日县第十四次党代会审议通过)

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